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稻谷库存高企 大米为何进口不减反增?

   天津读者翟琳:


    近年来,我国稻谷供应十分充足,目前的供应情况是建国以来最好的时期,仅临储稻谷库存就达到1亿多吨,根本不存在稻米供应缺口的问题。但今年上半年国内大米进口不减反增,请问这是什么原因?


    【主要观点】虽然我国稻谷库存充足,但临储稻谷想通过顺价销售出库基本不可能。因此,临储稻谷供应基本上是无效供给。只有采取有效措施,将无效供给转变为有效供给,才能加快临储稻谷库存销售,减少大米进口。
   

    今年上半年,国内粮食供应依旧较为充足,稻米市场价格波动平稳,但国际大米市场却风起云涌,二季度主要大米生产国的大米价格均出现短期快速上涨,并创出近几年来新高。与此同时,在国内稻谷库存高企、化解困难的情况下,我国大米进口量却不减反增,加剧了国内的供应压力,给国内稻谷市场的供给侧改革带来了新的挑战。
   

    国际米价猛涨 近期出现回落

   
    受大米需求旺盛等影响,4月中旬以来,国际大米价格出现持续上涨行情,5月份以后涨势有所加快。6月下旬后开始回落,7月底,泰国破碎率5%大米出口价为402美元/吨,较上月底下跌53美元/吨;越南破碎率5%大米403美元/吨,下跌7美元/吨;巴基斯坦卡拉奇破碎率10%~15%大米420美元/吨,下跌5美元/吨。在供应好转的情况下,后期国际大米价格仍有回落可能。

   
    国内稻米趋紧 后期小幅上涨

   
    虽然上半年国际大米涨势迅猛,但国内稻米市场基本延续高位小幅波动走势。最低收购价预案执行结束后,由于临储稻谷出库缓慢,市场粮源供应逐步趋紧,二季度后国内稻米供应趋紧势头逐步显现,市场价格也是涨多跌少,但总体波动幅度不大,上半年国内陈稻涨幅鲜有达到10%。
   

    大米进口增长 再创阶段新高
   

    2012年以来,我国大米进口骤然增加,原因主要是国内外大米价差不断增大。随着上半年国际米价大幅上涨,国内外大米价差快速收窄,进口利润逐步缩水,但国内大米进口不减反增,进口量继续增加。
   

    据海关统计,1~6月我国累计进口大米212.2万吨,同比增长6.4%。今年上半年我国大米进口均价同比上涨并不明显,1~6月我国大米进口均价为455.69美元/吨,同比上升1.45%。
   

    临储稻谷难销 库存消化缓慢

   
    在上半年国内稻米价格小幅上涨、大米进口量不减反增的同时,国内临储稻谷库存化解却依旧缓慢,稻谷库存压力不断增大。自2013年全面启动稻谷最低收购价预案以来,近几年我国临储稻谷每年收购量均超3000万吨。由于库存消化缓慢,预计目前我国临储稻谷库存已超1亿吨,加上其他储备,稻谷总库存约占消费的80%,创历史新高。
   

    虽然国家采取各种措施加快临储稻谷库存消化,但效果并不明显。
   

    自2014年恢复临储稻谷销售以来,拍卖成交总体清淡,库存消化缓慢。
   

    2014~2016年三年累计销售临储稻谷库存约1600万吨,平均每年500多万吨,不到年托市收购量1/6。今年临储中晚稻拍卖启动较上年晚1个多月,虽然国内市场稻谷供应较往年更紧,但临储稻谷库存销售并无多大起色。截至上周末,今年累计销售临储中晚稻490万吨,其中销售2014~2016年临储稻谷约152.6万吨,销售2013年临储稻谷约337.4万吨。
   

    目前距9月份启动中晚稻托市收购只有1个月左右时间,预计这期间临储稻谷销售量为150万~200万吨。以此推算,全年临储稻谷销售量难以超过700万吨,不及我国2016年产粳稻托市收购量的1/3。由于稻谷种植面积较为稳定,总产量仍有可能处于历史高位,当年产大于需的格局难以改变。在临储稻谷去库存缓慢的情况下,后期若启动托市收购,临储稻谷库存仍有可能增加,库存压力也将继续增大。
   

    据国家粮油信息中心7月预测,2017年全国稻谷播种面积为3010万公顷,较上年减少6.3万公顷,减幅为0.21%;总产量20770万吨,较上年增加75万吨,增幅为0.36%。预计2017/2018年度全国稻谷结余量为2510万吨,仍保持较高水平,这么高的稻谷结余量,若国家不启动中晚稻最低收购价,农户将面临卖粮难的现象。因此,仅从供求关系角度分析,后期国家启动中晚稻最低收购价应不可避免。
   

    有效供给不足 通过进口弥补
   

    从总量上看,我国稻谷供应十分充足,目前的供应情况是建国以来最好的时期,仅临储稻谷库存就达到1亿多吨,根本不存在稻米供应缺口的问题。理论上我国大米进口应该起到满足人们对大米多样性需求的作用,不需要大量进口大米,尤其是低端大米。由于我国稻米市场的“政策市”特性,导致我国在稻谷生产连年丰收的同时,大米进口也持续增加。
   

    为扶持稻谷生产,我国对稻谷采取了最低收购价政策。目前的最低收购价政策不但承担着为粮农保本的作用,还起着为他们实现增收的重任。因此,其价格已多年来高于市场价格(即市场主体愿意且有能力采购的价格)。也就是说,在政策的干预下,我国稻米的市场均衡价格要低于最低收购价。一般情况下,价格上涨,商品的供应就增加,而需求则减少;反之,价格下跌,供应减少,需求增加。虽然我国的稻谷市场更多呈现为政策市,但它毕竟是商品,也同样不能摆脱这个规律。
   

    目前我国的稻谷供应主要由期初库存、当年稻谷产量、当年大米进口数量、储备稻谷轮出量、临储稻谷轮出量等构成。稻米需求由当年大米消费量(包括口粮需求、工业需求、饲料用粮和种子用粮)、大米出口量、储备轮入量、托市收购量等构成,结余的就是期末库存。供求平衡关系大体为:期初库存+当年稻谷产量+大米进口+储备轮出+临储稻谷轮出=当年大米消费+大米出口+储备轮入+托市收购+期末库存。
   

    在以前年度,由于国际大米价格高于国内价格,储备轮入与轮出的稻谷数量也基本相等。在没有启动托市收购的情况下,供求平衡关系为(不考虑储备轮换):期初库存+当年稻谷产量+大米进口=当年大米消费+大米出口+期末库存。如果稻谷产量下降,则稻米价格上涨,大米需求受到抑制,最终达到新的平衡;如果稻谷产量增加,则稻米均衡价格下跌,刺激大米消费,从而达到新的平衡。
   

    当价格低于最低收购价时,托市收购启动,供求平衡关系变为(不考虑储备轮换):期初库存+当年稻谷产量+当年大米进口+临储稻谷轮出=当年大米消费+出口大米+托市收购+期末库存。
   

    此时,若国内大米价格低于国际大米价格,在国内粮食比价正常的情况下,替代效应较小。随着托市收购启动,国内市场稻谷供应减少,而稻米需求仍旧旺盛,稻米均衡价格就会提升,临储稻谷销售相对顺利。若国内大米价格高于国际大米价格,在稻谷与玉米等比价偏高的情况下,替代效应就会大量发生。虽然托市收购启动,国内稻谷供应相应减少,但进口大米会填补留下的部分空间。同时,由于替代效应盛行,稻米需求不断萎缩,稻米均衡价格无法抬高到最低收购价水平。
   

    在这种情况下,虽然我国稻谷库存充足,但临储稻谷想通过顺价销售出库基本不可能。也就是说,如果继续遵循顺价销售原则,由于稻谷均衡价格不能抬高到托市价之上,因此,临储稻谷的供应基本上是无效供给,不能真正进入市场,也就无法有效降低库存。而在国内稻谷有效供给不足的情况下,要么通过进口大米来弥补不足,要么就是大米需求被玉米等其他粮食所替代。
       

    因此,只有采取有效措施,将无效供给转变为有效供给,才能加快临储稻谷库存销售,减少大米进口,刺激国内大米需求,实现稻米产业的健康、持续发展。(粮油市场报)

本文关键词:大米进口
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